今天，樂知網律師 給大家分享： 《商標侵權判斷標準》講解，第二批專利侵權糾紛行政裁決示范工作介紹。

《商標侵權判斷標準》講解

日前，國家知識產權局公布了《商標侵權判斷標準》。

國家知識產權局知識產權保護司負責人就有關情況回答了社會關注的21個問題。

問：《標準》制定的必要性和意義是什么？ 答：按照《深化機構改革方案》要求及《國家知識產權局職能配置、內設機構和人員編制規定》，新組建的國家知識產權局負責對商標專利執法工作進行業務指導，具體承擔制定并指導實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準等職責。

商標侵權判斷具有較強的專業性、法律性和復雜性，商標法對商標專用權保護的規定較為原則，然而實踐中大量商標侵權行為發生在基層，一線執法人員需要更具操作性的規定指引。

制定《標準》不僅是基層一線的需求，社會各界也十分關注。

隨著互聯網經濟的發展，商標侵權形式日趨多樣化、復雜化。

《標準》的制定還有利于完善商標保護規則體系，解決執法實踐中面臨的新情況、新問題，為執法部門依法行政提供具體操作指引，進一步提升商標執法保護水平，為市場主體營造透明度高、可預見性強的知識產權保護環境。

問：《標準》有哪些主要內容？ 答：《標準》對多年來商標行政保護的有益經驗與做法進行了系統梳理和提煉總結，并結合實踐增加了創新性規定。

《標準》共三十八條，對商標的使用、同一種商品、類似商品、相同商標、近似商標、容易混淆、銷售免責、權利沖突、中止適用、權利人辨認等內容進行了細化規定。

主要包括：

一是關于商標的使用。

明確了商標的使用通常情況下是判定商標侵權行為的前提要件；進一步細化了商標的使用定義，并列舉了商標的使用具體表現形式；明確了商標的使用判定原則。

二是關于同一種商品、類似商品。

《標準》規定了同一種、類似商品的判定原則，并明確了《類似商品和服務區分表》（下稱《區分表》）在商標行政執法中的應有作用。

三是關于相同商標、近似商標。

《標準》在傳統商標的基礎上，增加了立體商標、顏色組合商標、聲音商標等新型商標相同、近似的判斷標準，同時，進一步明晰了《商標審查及審理標準》在商標行政執法中的應有作用。

四是關于容易混淆。

商標法中首次提出了容易混淆的規定，在研究行政規范性文件及司法解釋的基礎上，《標準》明確了容易混淆包含的兩種情形以及判定容易混淆需考慮的相關因素。

五是關于未經商標注冊人許可。

針對執法實踐中存在的超出商標使用許可的類別、期限、數量而導致的有爭議的侵權情形，《標準》明確規定未經商標注冊人許可包括未獲得許可和超出許可的類別、期限、數量等情形。

六是關于商標侵權具體行為。

《標準》結合執法實踐，參照相關行政答復，參考司法解釋，針對實踐中多發易發的商標侵權行為的法律適用問題進行了規定，包括自行改變注冊商標、多件注冊商標組合使用、以攀附為目的附著顏色使用、在包工包料加工承攬中使用侵權商品、銷售活動中附贈侵權商品、幫助侵權等情形，進一步明確了商標法的具體適用條款。

七是關于銷售免責。

《標準》對銷售商免除責任的相關要件進行了細化規定，明確了不屬于銷售不知道的情形以及滿足說明提供者的相關條件。

八是關于商標與其他知識產權沖突的處理。

《標準》規定了處理商標與上述知識產權沖突的原則，明確了以商標申請日為比較基準。

九是關于在先使用商標抗辯。

為規范在先使用的未注冊商標使用，《標準》對有一定影響的商標、原使用范圍等進行了細化規定。

十是關于中止的適用。

《標準》對可以適用中止的情形進行了細化規定。

十一是關于五年內實施兩次以上商標侵權行為。

《標準》對《商標法》第六十條第二款規定的“五年內實施兩次以上商標侵權行為”進行了細化規定，明確為同一當事人被商標執法相關部門、法院等認定侵犯他人注冊商標專用權的行政處罰或者判決生效之日起，五年內又實施商標侵權行為。

十二是關于權利人辨認。

《標準》規定了商標權利人應當對其出具的辨認意見承擔法律責任，并明確了執法機關應審查出具辨認意見主體的合法性、辨認意見的真實性、關聯性以及辨認意見被采納為證據的前提條件。

問：針對商標的使用有哪些創新規定？ 答：對于商標的使用，理論界和實務界關注很高。

《標準》明確了判斷侵犯商標專用權行為一般需要判斷涉嫌侵權行為是否構成商標法意義上商標的使用。

鑒于商標法第五十七條規定的商標侵權行為中偽造、擅自制造商標標志行為不涉及商標使用的判定，《標準》采用了“一般”的表述方式。

同時，《標準》進一步細化了商標的使用定義，增加了服務商標涉及的服務場所，并分別列舉了商標用于商品、服務、廣告及其他商業活動中的具體表現形式，尤其是針對互聯網時代特色，增加了網站、即時通訊工具、社交網絡平臺、應用程序、二維碼等新型表現形式。

最后，《標準》規定了商標的使用判定原則，即判斷是否為商標的使用應當綜合考慮使用人的主觀意圖、使用方式、宣傳方式、行業慣例、消費者認知等因素。

問：判定商品類似如何適用《區分表》？ 答：《標準》將《區分表》作為商標行政執法判定商品類似的重要參考，主要是為了保持商標確權及執法保護標準的一致性、穩定性，強化商標確權的可預期性和可操作性。

對于《區分表》中已明確類似群組的商品或者服務，執法部門在判定商品或者服務類似關系時應當予以參照；針對《區分表》中沒有包含或者新出現的商品或者服務，應當按照《標準》規定的相關原則進行綜合判定。

對于實踐中執法機關遇有需要突破區分表的必要性和合理性，應當報國家知識產權局決定，以便統籌執法與確權環節的聯動、一致保護。

問：針對商標近似，執法環節與確權環節的判定標準是否一致？ 答：商標執法環節與確權環節中，判定商標近似的原則和標準是一致的，《商標審查及審理標準》是執法部門判定商標是否近似的重要參考。

執法實踐中，商標的使用方式較為復雜，執法部門更為關注商標的實際使用方式，即在核準的注冊商標與涉嫌侵權人實際使用的商標之間進行比對。

問：容易混淆包括哪些情形，如何判定？ 答：商標法中首次提出了容易導致混淆的規定，在研究、分析行政規范性文件及司法解釋的基礎上，《標準》規定了容易混淆包括以下兩種情形：一是足以使相關公眾認為涉案商品或者服務是由注冊商標權利人生產或者提供的；二是足以使相關公眾認為涉案商品或者服務的提供者與注冊商標權利人存在投資、許可、加盟或者合作等關系。

在此之前，司法解釋及實踐、商標審查審理及行政執法實踐中，判定類似商品、近似商標時已考慮了易使相關公眾混淆的因素，即混淆性類似、混淆性近似。

為進一步明確類似商品、近似商標、容易混淆之間的關系，《標準》將商品類似情況、商標近似情況作為判定容易混淆需考慮的因素，以期解決容易混淆的重復判定問題。

容易混淆的判定需考慮多種因素，包括商標的近似情況；商品或者服務的類似情況；注冊商標的顯著性和知名度；商品或者服務的特點及商標使用的方式；相關公眾的注意和認知程度；其他相關因素。

問：未經商標注冊人許可包含哪些情形？ 答：《標準》明確規定，未經商標注冊人許可包括未獲得許可和超出許可的類別、期限、數量等情形。

對于超出許可合同約定的地域范圍的，適用合同法的相關規定。

問：《標準》包含哪些商標侵權行為的法律適用問題？ 答：針對實踐中多發、易發的商標侵權行為，《標準》明確了相關行為的法律適用。

《標準》主要包括以下商標侵權行為的法律適用：

一是自行改變注冊商標或者將多件注冊商標組合使用，屬于商標法第五十七條第（一）項、第（二）項規定的商標侵權行為。

二是在同一種商品或者服務上，將企業名稱中的字號突出使用，屬于商標法第五十七條第（一）項、第（二）項規定的商標侵權行為。

三是不指定顏色的注冊商標，可以自由附著顏色，但以攀附為目的附著顏色，與他人在同一種或者類似商品或者服務上的注冊商標近似，容易導致混淆的，屬于商標法第五十七條第（二）項規定的商標侵權行為。

四是在包工包料的加工承攬經營活動中，承攬人使用侵犯商標專用權商品的，屬于商標法第五十七條第（三）項規定的商標侵權行為。

五是經營者在銷售商品時，附贈侵犯注冊商標專用權商品的，屬于商標法第五十七條第（三）項規定的商標侵權行為。

六是市場主辦方、展會主辦方、柜臺出租人、電子商務平臺等經營者怠于履行管理職責，明知或者應知市場內經營者、參展方、柜臺承租人、平臺內電子商務經營者實施商標侵權行為而不予制止的；或者雖然不知情，但經商標執法相關部門通知或者商標權利人持生效的行政、司法文書告知后，仍未采取必要措施制止商標侵權行為的，屬于商標法第五十七條第（六）項所規定的商標侵權行為。

七是將與他人注冊商標相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過該域名進行相關商品或者服務交易的電子商務，容易使相關公眾產生誤認的，屬于商標法第五十七條第（七）項規定的商標侵權行為。

問：銷售商免除責任需滿足哪些條件？ 答：免除銷售商責任需同時滿足以下三個要件：一是銷售商不知道所銷售的商品侵犯商標專用權；二是銷售商能夠證明商品是自己合法取得；三是銷售商能說明商品提供者。

《標準》針對不屬于銷售不知道的情形進行了細化，包括：進貨渠道不符合商業慣例，且價格明顯低于市場價格；拒不提供賬目、銷售記錄等會計憑證或者弄虛作假的；案發后轉移、銷毀物證，提供虛假證明、虛假情況；類似違法情形受到處理后再犯。

銷售商能說明商品提供者是指涉案當事人主動提供供貨商的名稱、經營地址、聯系方式等準確信息或者線索。

對于因涉案當事人提供虛假或者無法核實的信息導致不能找到提供者的，不視為說明提供者。

問：有一定影響的未注冊商標如何判定，哪些情況不屬于在原使用范圍內的使用？ 答：有一定影響應當考慮該商標的持續使用時間、商品銷售量、經營額、廣告宣傳等因素進行綜合判斷。

使用人有下列情形，不視為在原使用范圍內繼續使用：增加該商標使用的具體商品或者服務；改變該商標的圖形、文字、色彩、結構、書寫方式等內容，但以與他人的注冊商標相區別為目的進行的改變除外。

問：商標與其他知識產權沖突如何處理？ 答：知識產權權利人行使權利應符合商業慣例，遵守誠實信用原則，在不損害他人和社會公共利益的前提下，在權利范圍內合理、善意使用。

權利人在行使權利時，惡意損害商標注冊人權益、造成相關公眾對商品或者服務的真實來源產生混淆，應對權利行使的范圍和方式作出限制或禁止，以防止權利濫用。

為有效處理商標權與外觀設計專利權、著作權沖突，《標準》規定了保護合法在先權利的原則，在相同、類似商品上將外觀設計、作品作為商標使用，若注冊商標的申請日先于外觀設計專利申請日或者有證據證明的作品創作完成日，商標執法相關部門可以對商標侵權行為進行查處。

問：商標與企業字號沖突如何處理及適用法律？ 答：商標是區別不同商品或者服務來源的標志，企業名稱是區別不同市場主體的標志，其中企業字號是區別不同企業的主要標志。

商標和企業字號沖突問題是執法部門面臨的難點問題。

商標專用權和企業名稱均是經法定程序確認的權利，分別受商標法律法規和企業名稱登記管理法律法規保護。

商標專用權和企業名稱權的取得，應當遵循誠實信用原則，不得利用他人商標或企業名稱的信譽進行不正當競爭。

現行商標法第五十八條明確了將他人注冊商標作為企業名稱中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭行為的，依照反不正當競爭法處理。

在行政執法實踐中，企業字號主要存在兩種使用情形，一是通過改變企業字號的字體、顏色等方式突出使用字號；二是企業字號與企業名稱中的其他文字字體、顏色、書寫方式等保持一致。

針對第一種情形，已構成商標法意義上的商標的使用，《標準》明確了依照商標法的相關規定進行查處。

針對第二種情形，屬于不正當競爭行為，依照反不正當競爭法處理。

問：《標準》中為何沒有關于馳名商標、平行進口以及定牌加工的規定？ 答：關于馳名商標，《標準》主要針對注冊商標專用權的保護進行規范。

根據商標法第五十六條的規定，注冊商標的專用權以核準注冊的商標和核定使用的商品為限。

商標法第五十七條規定的侵犯商標專用權情形中并未包含侵犯馳名商標權益的情形。

馳名商標主要依照商標法第十三條、第十四條的規定，在不相同、不類似商品或者服務上進行跨類保護。

2022年11月，國家知識產權局印發《關于加強查處商標違法案件中馳名商標保護相關工作的通知》，對查處商標違法案件中的馳名商標認定和執法保護做出了具體規定。

此外，部門規章《馳名商標認定和保護規定》已經啟動修改。

關于定牌加工、平行進口，我們對相關問題進行了研究，鑒于商標法、商標法實施條例等上位法目前均沒有相關規定，《標準》未涉及上述內容。

第二批專利侵權糾紛行政裁決示范工作介紹

日前，國家知識產權局發出《關于確定第二批專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作試點地方的通知》開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作。

《通知》指出，試點地方要根據國家知識產權局關于開展第二批專利侵權糾紛行政裁決試點示范建設工作要求，結合試點申報材料，制定試點實施方案，細化試點推進計劃，扎實推進試點任務。

試點實施方案、工作負責人和聯系人報送國家知識產權局。

組織市級單位開展省級試點工作的，市級試點實施方案可一并報送。

《通知》強調，各試點地方知識產權局要加強對試點工作的組織領導，加強條件保障，協調解決試點工作中的困難和問題，確保試點目標任務如期實現。

專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作開展以來，各地扎實推進行政裁決示范建設工作，行政裁決制度進一步健全，行政裁決能力進一步提升，示范建設工作取得了良好成效。

第一批行政裁決示范建設試點地方共辦理專利侵權糾紛案件3.0萬件，占全國知識產權管理部門辦案總量的71%，今年3月，在國家知識產權局、司法部聯合向全國推介的第一批專利侵權糾紛行政裁決典型經驗做法中，第一批試點地方共入選12個典型經驗做法。

知識產權糾紛快速處理試點介紹

為了切實提升創新主體和經營主體知識產權保護滿意度和獲得感，有效提高知識產權維權效率，國家知識產權局在第一批知識產權糾紛快速處理試點工作基礎上，進一步加大力度，有序擴大試點范圍，確定河北、內蒙古、黑龍江、福建、甘肅；沈陽、南通、徐州、杭州、溫州、廈門、泉州、贛州、景德鎮、東營、西安、克拉瑪依；海寧、溫嶺、桐鄉、云和、安吉等5省12市5縣為第二批試點地區。

知識產權糾紛快速處理試點工作啟動，首批確定9省16市3縣共28個試點地區。

試點工作開展以來，各試點地區以業務標準化、程序規范化為抓手，發揮國家級知識產權保護中心、快速維權中心專業人才和資源匯聚優勢，推進多部門、各環節高效銜接，從“單賽道”升級為“多賽道”。

多個試點地區探索充分利用數字化、信息化技術手段，加強線上線下聯動，有效提高糾紛處理效率。

截至目前，累計快速處理各類知識產權侵權糾紛案件超過4000件，平均辦理周期相比法定時限壓縮50%以上。


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