淺談行政訴訟中的專利有效性：被國知局無效的專利，還能用于維權(quán)嗎？
專利代理 咨詢電話 18210958705 QQ 2101183472 發(fā)布時間：2021-03-25 16:55:13
中國和日本等大陸法系國家一樣，也采用“民行二元程序”，即授權(quán)確權(quán)的行政程序和判斷侵權(quán)的司法程序相互獨立。
同時，我國也遵循著TRIPS協(xié)定的司法審查原則，即對于行政機(jī)關(guān)的裁決，提供給當(dāng)事方司法審查機(jī)會。當(dāng)事方如果對國知局所做的決定不服，可起訴至法院，申請撤銷國知局做出的無效決定。
可見，對于國知局已做出的專利無效決定，并不是完全無法用于維權(quán)。
分為如下兩種情況：
1、如果在國知局宣布專利無效的決定書記載的決定之日起三個月內(nèi)，專利權(quán)人沒有向知識產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟，國知局做出的專利無效決定生效，無法用于維權(quán)。
2、規(guī)定時間內(nèi)，專利權(quán)人向北京知產(chǎn)法院提起訴訟，此時，專利效性如何，如何看待這種情況下的專利有效性？
從權(quán)利人的角度來看：
雖然已提起訴訟，被訴決定尚未生效，專利權(quán)此時并非無效。但此時專利效力處于不確定狀態(tài)，專利維權(quán)存在程序障礙。
實踐中，無論是司法程序，還是行政專利投訴，如果專利已被無效，基本無法得到有利的裁決。
司法程序，《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》第2條規(guī)定：“權(quán)利人在專利侵權(quán)訴訟中主張的權(quán)利要求被專利復(fù)審委員會宣告無效的，審理侵犯專利權(quán)糾紛案件的人民法院可以裁定駁回權(quán)利人基于該無效權(quán)利要求的起訴。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利要求無效的決定被生效的行政判決撤銷的，權(quán)利人可以另行起訴。專利權(quán)人另行起訴的，訴訟時效期間從本條第二款所稱行政判決書送達(dá)之日起計算。”
在專利已被國知局無效的情況下，即使權(quán)利人提起行政訴訟，也無法在收到撤銷決定的生效判決前，通過民事訴訟進(jìn)行維權(quán)。
“先行裁駁、另行起訴”的制度設(shè)計，旨在克服現(xiàn)行法律框架上存在的專利訴訟周期長的問題。二審終審制當(dāng)事方還可提起上訴，拿到最終生效判決的耗時會更久。這就導(dǎo)致在較長的時間內(nèi)專利的有效性處于一種不確定狀態(tài)。
在實踐中，處于這種狀態(tài)下的專利，在案件受理階段，就會出現(xiàn)問題。
專利侵權(quán)的行政投訴程序，《專利行政執(zhí)法操作指南（試行）》2.3.4.3的規(guī)定，專利被宣告無效后，管理專利的部門可告知請求人撤回處理請求；請求人不撤回的情況下，管理專利的部門應(yīng)當(dāng)作出駁回處理請求的決定。該規(guī)定與專利法解釋二的第2條規(guī)定基本一致。
對于權(quán)利人來說，一旦專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局無效后，即使提起行政訴訟，在生效判決撤銷原決定之前的這段時間，專利基本上也是很難用于維權(quán)了。
從未經(jīng)許可的技術(shù)實施者，或者說可能的侵權(quán)人的角度看：
在專利已經(jīng)被無效，但權(quán)利人已經(jīng)提起行政訴訟，尚在司法審查程序中的情況下，此時，是否意味著專利技術(shù)可以未經(jīng)許可，自由實施呢？
答案也是否定的。此時專利權(quán)只是處于有效性不確定，并非無效，一旦國知局的專利無效決定被法院判決撤銷后，專利有效性得到維持，則意味著，他人未經(jīng)許可就不得實施專利，否則構(gòu)成侵權(quán)。
小結(jié)
在專利無效決定尚在司法審查的這一特殊時間段，無論是權(quán)利人還是未經(jīng)許可實施專利的侵權(quán)人，都應(yīng)該持審慎態(tài)度，等待生效的判決和行政決定，再對專利權(quán)的有效性做出判斷。
在專利無效決定尚在司法審查的這一特殊時間段，無論是權(quán)利人還是未經(jīng)許可實施專利的侵權(quán)人，都應(yīng)該持審慎態(tài)度，等待生效的判決和行政決定，再對專利權(quán)的有效性做出判斷。
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